Противодействие коррупции

В школе создана нормативно-правовая база:    Приказ об утверждении локальных актов антикоррупционной направленности; Кодекс этики и служебного поведения работников муниципального общеобразовательного учреждения «Ключанская  средняя школа»; Перечень должностей, занятие которых предусматривает дополнительные ограничения антикоррупционной направленности;  Положение об информировании работником работодателя о случаях склонения их к совершению коррупционных нарушений и порядке рассмотрения таких сообщений в МОУ «Ключанская СШ», Приказ о назначении лица, ответственного за реализацию антикоррупционной политики; Приказ о создании комиссии по противодействию коррупции; Положение о школьной комиссии по противодействию коррупции; Приказ об утверждении плана мероприятий; Положение об антикоррупционной политике в МОУ «Ключанская СШ»; План мероприятий по противодействию коррупции на 2024  год; заведен журнал регистрации учета обращений о коррупционных правонарушениях. 
На школьном сайте в сети Интернет имеется раздел «Противодействие коррупции», где размещены муниципальные нормативные акты по противодействию коррупции, план работы на год, информация о телефоне доверия. Также на школьном сайте размещены основные нормативные документы регламентирующие деятельность школы – Федеральный закон № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», свидетельство об аккредитации, лицензия, Устав школы и другие не менее важные документы, отражающие деятельность и в том, числе открытость школы. При поступлении в школу учащихся и их родителей (законных представителей) знакомим под роспись с Уставом школы и другими документами регламентирующие деятельность школы, это отражается в заявлениях от родителей. На информационном стенде размещены Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указ Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 года № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», памятка «Что нужно знать о коррупции», адреса и телефоны органов, куда должны обращаться граждане в случае проявления коррупционных действий: фактов вымогательства, взяточничества и других проявлений коррупции по внесению денежных средств.
В школе соблюдаются требования законодательства во время проведения итоговой аттестации учащихся. Организован личный прием граждан администрацией школы. С целью формирования компетентности в решении жизненных задач по существующим нормам и правилам и формирования у учащихся антикоррупционного мировоззрения: в календарно-тематическое планирование уроков обществознания включены уроки по антикоррупционному образованию обучающихся (5-8 классы по 1 уроку, 9 класс - 2 урока) по таким темам «Антикоррупционный ликбез», «Законодательство о борьбе с коррупцией», «Коррупция и наказание», при этом учителя истории и обществознания школы используют сборник инструктивно-методических материалов «Антикоррупционное образование школьников».
Проведена проверка новых должностных инструкций работников школы на предмет наличия в них коррупциогенных факторов, которые могут оказать влияние на работника при исполнении им своих должностных обязанностей. 
Таким образом, в школе проводится информационная, разъяснительная, профилактическая политика по противодействию коррупции среди учащихся, родителей, работников школы. 
 

Системы мер противодействия коррупции в Школе основываются на следующих ключевых принципах:
    Принцип соответствия политики Школы действующему законодательству и общепринятым нормам.
    Соответствие реализуемых антикоррупционных мероприятий Конституции Российской Федерации, заключенным Российской Федерацией международным договорам, законодательству Российской Федерации и иным нормативным правовым актам, применимым к Школе.
    Принцип личного примера руководства.
    Ключевая роль руководства Школы в формировании культуры нетерпимости к коррупции и в создании внутриорганизационной системы предупреждения и противодействия коррупции.
    Принцип вовлеченности работников.
    Информированность работников Школы о положениях антикоррупционного законодательства и их активное участие в формировании и реализации антикоррупционных стандартов и процедур.
    Принцип соразмерности антикоррупционных процедур риску коррупции.
    Разработка и выполнение комплекса мероприятий, позволяющих снизить вероятность вовлечения Школы, его руководителя и сотрудников в коррупционную деятельность, осуществляется с учетом существующих в деятельности данной организации коррупционных рисков.
    Принцип эффективности  антикоррупционных процедур.
    Применение в Школе таких антикоррупционных мероприятий, которые имеют низкую стоимость, обеспечивают простоту реализации и приносят значимый результат.
    Принцип ответственности и неотвратимости наказания.
    Неотвратимость наказания для работников Школы вне зависимости от занимаемой должности, стажа работы и иных условий в случае совершения ими коррупционных правонарушений в связи с исполнением трудовых обязанностей, а также персональная ответственность руководства Школы за реализацию внутриорганизационной антикоррупционной политики.
    Принцип открытости  
    Информирование контрагентов, партнеров и общественности о принятых в Школе антикоррупционных стандартах ведения деятельности.
    Принцип постоянного контроля и регулярного мониторинга.
    Регулярное осуществление мониторинга эффективности внедренных антикоррупционных стандартов и процедур, а также контроля за их исполнением.
 

Федеральное законодательство.

Федеральный закон от 07 мая 2013 г. №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»

Федеральный закон от 17 июля 2009 г. №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»

Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции»

Федеральный закон от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»

Указ Президента РФ от 23 июня 2014 г. N 460 "Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации"

Постановление Правительства Российской Федерации от 21 января 2015 г. №29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации»

Постановление Правительства Российской Федерации от 09 января 2014 г. №10 (ред. от 12.10.2015) «О порядке сообщения отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации»

Региональное  законодательство

Закон Рязанской области от 01 июня 2005 г. №46-ОЗ «О государственной гражданской службе Рязанской области»

Закон Рязанской области от 15 июля 2010 г. №70-ОЗ «О противодействии и профилактике коррупции Рязанской области»

Закон Рязанской области №94-ОЗ «О статусе лиц, замещающих государственные должности Рязанской области (принят Рязанской областной Думы 22 июля 2009 года)

Постановление Губернатора Рязанской области от 22 июня 2015 г. №173-пг «Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы Рязанской области, при замещении которых государственным гражданским служащим Рязанской области запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»

Постановление Губернатора Рязанской области от 27 марта 2014 г. №34-пг «Об утверждении порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Рязанской области, государственных гражданских служащих Рязанской области, руководителей государственных учреждений Рязанской области и их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах государственных органов Рязанской области и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования

Постановление Губернатора Рязанской области от 17 марта 2014 г. №26-пг «О мерах по реализации Федерального закона от 3 декабря 2012 года №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»

Постановление Губернатора Рязанской области от 29 марта 2013 г. №21-пг «О проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей государственных учреждений Рязанской области, и лицами, замещающими эти должности»

Постановление Губернатора Рязанской области от 04 марта 2013 г. №13-пг «О соблюдении лицами, поступающими на работу на должность руководителя государственного учреждения Рязанской области, и руководителями государственных учреждений Рязанской области части четвертой статьи 275 Трудового кодекса Российской Федерации»

Постановление Губернатора Рязанской области от 25 января 2010 г. №2-пг «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Рязанской области, и государственными гражданскими служащими Рязанской области, и соблюдения государственными гражданскими служащими Рязанской области требований к служебному поведению»

Постановление Губернатора Рязанской области от 10 августа 2009 г. №222-пг «Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы Рязанской области, при замещении которых государственные гражданские служащие Рязанской области обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей

Постановление Губернатора Рязанской области от 10 августа 2009 г. №221-пг «О предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Рязанской области, и государственными гражданскими служащими Рязанской области сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»

Постановление Губернатора Рязанской области от 10 августа 2009 г.№220-пг «О предоставлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Рязанской области, лицами, замещающими государственные должности Рязанской области, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»

Постановление Губернатора Рязанской области от 31 декабря 2009 г. №262-пг «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Рязанской области, и лицами, замещающими государственные должности Рязанской области, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности Рязанской области»

Распоряжение Губернатора Рязанской области от 04 сентября 2015 г. №290-рг «Об утверждении Порядка предварительного уведомления представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы государственными гражданскими служащими Рязанской области»

Постановление Правительства Рязанской области от 13 октября 2010 г. №248 «О мерах по реализации отдельных положений федерального закона «О противодействии коррупции»

Информация о подготовке Министерством науки и высшего образования Российской Федерации проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения, а также о результатах проведения независимой антикоррупционной экспертизы размещается на официальном сайте www.regulation.gov.ru в сети «Интернет».

Заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы в форме документа в электронном виде на подготовленные Министерством науки и высшего образования Российской Федерации проекты нормативных правовых актов, размещенные для проведения независимой антикоррупционной экспертизы на официальном сайте www.regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», просим направлять на электронную почту Министерства науки и высшего образования Российской Федерации: expreg@minobrnauki.gov.ru

http://ivo.garant.ru/#/document/197633/paragraph/1:0

 Материалы (информационный брошюры), направленные на повышение правосознания и популяризацию антикоррупционных стандартов поведения, разработанные Минюстом России и ФБУ "Научный центр правовой информации при Министерстве юстиции Российской Федерации".

Данные материалы размещены на официальном сайте Минюста России в подразделе "Правовое просвещение" раздела "Правовая информация" (http://minjust.ru/ru/pravovoe-prosveshenye-01), а также на официальном сайте Минобрнауки России в подразделе "Методические материалы" раздела "Противодействие коррупции" (http://минобрнауки.рф/министерство/противодействие-коррупции/метод).

Обзор рекомендаций по осуществлению комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по недопущению должностными лицами поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание дачи взятки или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки.
Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции.
Методические рекомендации «Обеспечение соблюдения федеральными государственными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами".
Материалы Минобрнауки России по обобщению опыта иностранных государств по реализации в них антикоррупционных образовательных программ.

Что такое коррупция и как с ней бороться.

Государственному служащему о коррупции.

Специальное программное обеспечение «Справки БК», размещенное на официальном
сайте государственной информационной системы в области государственной службы

 Скачать можно здесь - http://www.kremlin.ru/structure/additional/12

Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законами Рязанской области и муниципальными правовыми актами, настоящим Положением.
3. Основной задачей комиссии является:
а) обеспечение соблюдения работниками ОУ ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также в обеспечении исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", другими законами (далее - требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов);
б) осуществление мер по предупреждению коррупции.
4. Комиссия рассматривает вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов в отношении работников ОУ.  
5. Комиссия образуется приказом директора ОУ. Указанным актом утверждаются состав комиссии и порядок ее работы.
В состав комиссии входят председатель комиссии, его заместитель и члены комиссии. Все члены комиссии при принятии решений обладают равными правами. В отсутствие председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.
6. В состав комиссии входят:
а) директор школы (председатель комиссии), председатель профсоюзного комитета школы,  преподаватель-организатор ОБЖ, педагоги.
7. Состав комиссии формируется таким образом, чтобы исключить возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые комиссией решения.
8. В заседаниях комиссии с правом совещательного голоса участвуют:
а) работники, которые могут дать пояснения по вопросам, рассматриваемым комиссией, - по решению председателя комиссии, принимаемому в каждом конкретном случае отдельно не менее чем за три дня до дня заседания комиссии на основании ходатайства работника, в отношении которого комиссией рассматривается этот вопрос, или любого члена комиссии;
б) представители отдела образования.
9. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии. 
10. При возникновении прямой или косвенной личной заинтересованности члена комиссии, которая может привести к конфликту интересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня заседания комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. В таком случае соответствующий член комиссии не принимает участия в рассмотрении указанного вопроса.
11. Основаниями для проведения заседания комиссии являются:
а) представление руководителем  материалов проверки, свидетельствующих:
 о несоблюдении работником ОУ требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;
б) представление руководителя ОУ или любого члена комиссии, касающееся обеспечения соблюдения требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо осуществления в ОУ мер по предупреждению коррупции.
12. Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.
13. Председатель комиссии при поступлении к нему в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии:
а) в 3-дневный срок назначает дату заседания комиссии. При этом дата заседания комиссии не может быть назначена позднее семи дней со дня поступления указанной информации;
б) организует ознакомление работника, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, членов комиссии и других лиц, участвующих в заседании комиссии, с поступившей информацией и с результатами ее проверки;
в) рассматривает ходатайства о приглашении на заседание комиссии лиц, указанных в подпункте "б" пункта 8 настоящего Положения, принимает решение об их удовлетворении (об отказе в удовлетворении) и о рассмотрении (об отказе в рассмотрении) в ходе заседания комиссии дополнительных материалов.
14. Заседание комиссии проводится в присутствии работника, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов. При наличии письменной просьбы работника о рассмотрении указанного вопроса без его участия заседание комиссии проводится в его отсутствие. В случае неявки работника на заседание комиссии при отсутствии письменной просьбы о рассмотрении указанного вопроса без его участия рассмотрение вопроса откладывается. В случае вторичной неявки работника без уважительных причин комиссия может принять решение о рассмотрении указанного вопроса в отсутствие данного работника.
15. На заседании комиссии заслушиваются пояснения работника (с его согласия) и иных лиц, рассматриваются материалы по существу предъявляемых работнику претензий, а также дополнительные материалы.
16. Члены комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы комиссии.
17. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце 2 подпункта "а" пункта 11 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:
а) установить, что работник соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов;
б) установить, что работник не соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов. В этом случае комиссия рекомендует руководителю ОУ указать работнику на недопустимость нарушения требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо применить к работнику конкретную меру ответственности.
18. По итогам рассмотрения вопросов, предусмотренных подпунктами а и б пункта 11 настоящего Положения, основания и мотивы принятия решений должны быть отражены в протоколе заседания комиссии.
19. Решения комиссии по вопросам, указанным в пункте 11 настоящего Положения, принимаются тайным голосованием (если комиссия не примет иное решение) простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.
20. Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписывают члены комиссии, принимавшие участие в ее заседании. Решения комиссии для руководителя ОУ носят рекомендательный характер. 
21. В протоколе заседания комиссии указываются:
а) дата заседания комиссии, фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;
б) формулировка каждого из рассматриваемых на заседании комиссии вопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности работника, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;
в) предъявляемые к работнику претензии, материалы, на которых они основываются;
г) содержание пояснений работника и других лиц по существу предъявляемых претензий;
д) фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц и краткое изложение их выступлений;
е) источник информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии, дата поступления информации;
ж) другие сведения;
з) результаты голосования;
и) решение и обоснование его принятия.
22. Член комиссии, не согласный с ее решением, вправе в письменной форме изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания комиссии и с которым должен быть ознакомлен работник.
23. Копии протокола заседания комиссии в 3-дневный срок со дня заседания направляются начальнику отдела образования, полностью или в виде выписок из него – работнику, а также по решению комиссии - иным заинтересованным лицам.
24. Руководитель обязан рассмотреть протокол заседания комиссии и вправе учесть в пределах своей компетенции содержащиеся в нем рекомендации при принятии решения о применении к работнику мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также по иным вопросам организации противодействия коррупции. О рассмотрении рекомендаций комиссии и принятом решении руководитель в письменной форме уведомляет комиссию в месячный срок со дня поступления к нему протокола заседания комиссии. Решение руководителя оглашается на ближайшем заседании комиссии и принимается к сведению без обсуждения.
25. В случае установления комиссией признаков дисциплинарного проступка в действиях (бездействии) работника информация об этом представляется руководителю   для решения вопроса о применении к работнику мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.
26. В случае установления комиссией факта совершения работником действия (факта бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, председатель комиссии обязан передать информацию о совершении указанного действия (бездействии) и подтверждающие такой факт документы в правоприменительные органы в 3-дневный срок, а при необходимости - немедленно.
27. Копия протокола заседания комиссии или выписка из него приобщается к личному делу работника, в отношении которого рассмотрен вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.

Прием и запись обращений по «телефону доверия» осуществляется ежедневно, кроме
выходных и праздничных дней, по следующему графику:
с понедельника по четверг – с 9.00 до 18.00 часов по московскому времени;
в пятницу с 9.00 до 16.45 часов по московскому времени.

Обращаем внимание на то, что статьей 306 Уголовного кодекса Российской Федерации
предусмотрена уголовная ответственность за заведомо ложный донос о совершении преступления.